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_G20峰会前瞻:欧债仍成焦点 新兴体受瞩目

2017-11-20 19:48

今年的二十国集团(G20)峰会将于11月3日至4日在法国南部海滨城市戛纳举行,与会者将在欧洲零距离讨论欧债危机等问题。今年7月以来,欧洲债务危机加剧,美国经济增长乏力,全球经济不确定因素增加,投资者信心不足,金融市场持续动荡。

作为当前世界经济中的突出难题,欧债危机预计将成为二十国集团戛纳峰会关注的一个焦点。与此同时,在当前世界经济困难时期,以中国为代表的新兴经济体发挥了积极作用,为世界经济作出了重要贡献,因而将在会上备受瞩目。

欧债危机恐成焦点议题

今年初,法国接任二十国集团轮值主席国时,法国总统萨科齐确定了当前二十国集团三个优先议题:改革国际货币体系、抑制国际市场原材料价格过度波动和全球治理。今年9月,法国宣布将欧债危机列入二十国集团戛纳峰会议题,希望峰会能够就此取得共识,在全球范围内协调政策并采取措施,为稳定金融市场、促使世界经济快速可持续增长提供保障。

今年7月以来,欧债危机愈演愈烈,威胁到欧洲银行业稳定,并呈现向欧元区核心国家蔓延的态势,成为世界经济增长主要威胁之一。以美英为首的发达国家纷纷施压,要求欧元区尽快采取措施化解危机。10月27日凌晨,欧洲领导人就欧债危机解决方案达成一揽子协议,但这套方案有待进一步细化和完善。

分析人士认为,欧债危机是发达国家长期负债累积导致经济出现结构性问题造成的,欧盟和欧元区由于结构性问题和内部分歧,难以出台一套有效、可持续方案,解决欧债危机非“一朝一夕之功”。

法国卡米亚克资产管理公司副总经理埃里克·勒考斯对新华社记者说,新兴市场国家的高速增长将支持世界经济发展,但新兴市场国家经济还没有强大到可以拯救世界经济的地步。

中国外交部副部长傅莹指出,欧洲经济自身实力还是很强的,欧洲一些企业的经营状况也不错,欧洲不是没有能力救自己,中国拯救欧洲的问题并不成立。中国财政部副部长朱光耀强调,戛纳峰会不会讨论二十国集团成员向欧洲金融稳定工具出资或购买欧债的问题,这不在峰会的议程内。

全球经济可持续增长仍是要务

全球经济进入一个新的困难时期,二十国集团“强劲、可持续和平衡增长框架”再次呈现其重要性。全球知名智库尼古拉斯·贝格鲁恩学院呼吁二十国集团制定可信的全面增长和就业战略,促进包容性增长,共同承担跨境责任,缩小居民收入差距。

法国政府经济部门表示,法国将向戛纳峰会提交一份行动计划,供领导人讨论审议。这份行动计划将由协调一致的政策措施组成,主要内容包括:发达经济体将实施明确、可靠、具体的财政整顿措施;新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策,保持经济增长势头,减轻通胀压力,增强应对资本流动冲击的能力。所有二十国集团成员都应进一步推动结构改革,提高潜在增长率并扩大就业。

法国外贸银行首席经济学家帕特里克·阿蒂斯接受新华社记者采访时说,欧债危机引发市场强烈的避险情绪,造成新兴市场国家股市下跌,导致金融市场滋生恐慌情绪,进而影响世界贸易和全球经济,引发连锁反应。

勒考斯对新华社记者说,由于美国经济增长放缓,欧债危机久拖未决,世界经济仍将保持双速增长,全球经济失衡问题仍然得不到解决,差距反而会进一步拉大。

中国外交部副部长崔天凯指出,在二十国集团倡导的强劲、可持续和平衡增长三个支柱当中,当务之急是确保强劲增长,巩固来之不易的经济复苏成果。中方希望,二十国集团妥善应对发达国家主权债务危机、大宗商品价格高位震荡、全球通胀压力上升等问题,继续坚定不移地反对贸易保护主义。

国际货币体系改革依然面临挑战

在过去10个月内,法国通过各种研讨会和高官会议达成共识:一、现行国际货币体系存在种种弊端,不能较为全面反映全球经济格局;二、新兴市场国家经济实力上升,使得国际货币体系改革具有必要性。

面对美元独霸天下、欧元遭遇危机的局面,法国希望戛纳峰会就国际货币体系改革思路取得共识,特别是提出资本流动管理的建议,为应对金融系统性风险加强制度框架建设,推行新兴市场国家货币国际化的地区安排,改善国际货币基金组织(IMF)对国际金融体系的监督。

10月15日召开的二十国集团财长会议支持新兴经济体继续采取更多由市场决定的汇率制度,增强汇率弹性以反映经济基本面,同时重申汇率的过度和无序波动将影响经济和金融稳定。会议期待戛纳峰会前,有关各方能在现有标准的基础上,在扩大特别提款权货币篮子方面取得进展,以推进国际货币体系改革进程。

中国人民银行国际司司长张涛表示,中国支持在尊重现行篮子货币标准下改革特别提款权货币篮子,以提高特别提款权的代表性、稳定性和吸引力。在国际货币基金组织改革上,中方主张基金组织修订多边监督框架,扩大监督范围,提高监督的公正性和公平性,并呼吁各方加快国内审批程序,于2012年国际货币基金组织年会前落实2010年达成的份额改革方案,从根本上增强基金组织应对危机的能力。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈志敏认为,萨科齐希望在二十国集团框架内推动将人民币纳入国际货币基金组织特别提款权的货币篮子内,他的目标是鼓励人民币有更多浮动空间,要有更多灵活性。“从长远来看,人民币国际化有其必要性,通过人民币结算来为对外贸易提供便利,在国际上扮演更重要的角色,但我们也要考虑长远目标和短期负效应之间的平衡问题。现在需要观察各方能不能在这一问题上达成共识。”

中国承载各方期待

按国内生产总值(GDP)衡量,中国已超过日本成为世界第二大经济体,经济快速增长在全球引起广泛关注:一方面,中国经济增长成为全球经济发展的引擎,各方期待中国为世界作出更大贡献,承担更多责任;另一方面,中国将受到更多的挑战和压力。

中国春华资本集团董事长胡祖六在接受新华社记者采访时说,随着中国经济地位的提升,世界其他国家对中国的期望和要求越来越高。外界对中国应扮演的角色也有很多误解,也提出了一些不切实际、甚至苛刻的要求。中国应该进一步加强沟通,强调中国是一个负责任的大国,一定会做力所能及的事情。

崔天凯说,二十国集团是全球经济治理的重要平台。中方希望戛纳峰会继续发扬同舟共济、合作共赢的精神,加强二十国集团成员的团结和合作,在稳定中求发展,在合作中谋共赢。中方认为,需要客观认识新兴市场和发展中国家对世界经济复苏和增长所作出的积极贡献,为它们的发展营造良好的外部环境。无论是讨论国际货币体系改革、全球经济治理,还是大宗商品价格问题,都要重视新兴市场和发展中国家的意见,增加这些国家的代表性和发言权。(完)

背景资料

2011年二十国集团峰会将于11月3日至4日在法国南部海滨城市戛纳举行。以下是此次峰会的主要议题:

一、欧债危机

今年7月以来,欧债危机愈演愈烈,威胁到欧洲银行业稳定,并呈现向欧元区核心国家蔓延的态势,成为世界经济增长的主要威胁之一。近日,欧洲领导人就欧债危机解决方案达成一揽子协议,但这套方案有待进一步细化和完善。

今年9月,作为二十国集团轮值主席国,法国将欧债危机列入戛纳峰会议题,希望峰会能就此取得共识,在全球范围内协调政策,采取措施为稳定金融市场、促进世界经济快速可持续增长提供保障。

二、世界经济复苏与增长

今年第二季度以来,发达国家经济增长明显放缓,失业率居高不下,全球经济面临的下行风险增大。法国将向戛纳峰会提交一份行动计划,供领导人讨论审议。这份行动计划将由协调一致的政策措施组成,主要内容包括:发达经济体将实施明确、可靠、具体的财政整顿措施;新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策,保持经济增长势头,减轻通胀压力,增强应对资本流动冲击的能力。所有二十国集团成员都应进一步推动结构改革,提高潜在增长率并扩大就业。

三、国际货币体系改革

针对国际货币体系改革,法国希望戛纳峰会能在四个方面达成共识:首先,提出资本流动管理的建议;其次,为应对金融系统性风险加强制度框架建设;再次,支持并推动新兴市场国家货币国际化进程;最后,改善国际货币基金组织对国际金融体系的监督。

四、国际金融监管

2008年爆发国际金融危机以来,按照二十国集团领导人确定的金融监管改革目标,在金融稳定理事会主导下,全球主要经济体携手共建金融监管新框架,力图通过严格审慎的监管打破金融危机的恶性循环,防止大规模金融危机再次爆发。改革取得积极进展,但仍面临不少挑战。

法国希望二十国集团成员协调一致,实施国际银行业监管新标准《巴塞尔协议III》,将银行业薪酬标准化,加强对衍生品交易的监管,进一步提高消费者、金融体系和实体经济对金融风险的抵御能力,期待戛纳峰会就系统性金融机构风险控制、影子银行监管、市场一体化和宏观审慎监管,以及消费者保护共同原则等达成协议。二十国集团将在戛纳峰会期间公布具有系统性影响力的银行名单。

五、抑制国际市场原材料价格过度波动

法国认为,国际原材料市场缺乏监管,造成原材料和能源价格过度波动。法国建议加强原材料市场监管,规范农产品(000061)交易,实现能源价格透明化,以防止恶性投机行为。另外,法国希望根据国际石油市场变化,深化生产国与消费国对话,希望戛纳峰会就原材料衍生品市场监管框架达成协议,并就价格波动避险工具和粮食安全试点项目实施展开讨论。

六、发展问题

发展问题将聚焦粮食安全、基础设施建设和发展项目的融资创新等方面。法国希望戛纳峰会就地区性重大基础设施项目名单、粮食安全和人道主义紧急粮食储备试点项目、发展融资创新、部分国家率先征收金融交易税等问题达成协议。

七、全球治理

2009年美国匹兹堡峰会以来,二十国集团面临着成员国利益分歧加大、缺乏执行力等一系列问题。法国希望加强二十国集团峰会作为全球经济问题最高级别论坛的地位和作用,通过国际货币基金组织等国际机构来加强跨国协调。

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发布时间:2017-11-20 19:48

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